怎样完善法律法规

1.如何完善法律法规和相关制度?

修订《固体废物进口管理办法》,限定固体废物进口口岸,减少固体废物进口口岸数量。

(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2018年年底前完成)完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2017年年底前完成)增加固体废物鉴别单位数量,解决鉴别难等突出问题。

(环境保护部、海关总署、质检总局负责落实,2017年年底前完成)适时提请修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。(环境保护部、海关总署、质检总局、国务院法制办负责落实,2019年年底前完成)。

2.如何完善政策法规?

建立健全相关法律法规,保障储能产业健康有序发展。

_强电力体制改革与储能发展市场机制的协同对接,结合电力市场建设研究形成储能应用价格机制。积极开展储能创新应用政策试点,破除设备接人、主体身份、数据交互、交易机制等方面的政策壁垒,研究制定适应储能新模式发展特点的金融、保险等相关政策法规。

加强储能技术、产品和模式等的知识产权管理与保护。加强储能安全与环保政策法规及标准体系建设,研究建立储能产品生产者责任延伸制度。

鼓励储能系统开发采用标准化、通用性及易拆解的结构设计,协商开放储能控制系统接口和通讯协议等利于回收利用的相关信息。

3.如何健全完善立法?

胡锦涛同志在强调坚持依法治国基本方略时指出:要加强和改 进立法工作,进一步提高立法质量。

坚持科学立法、民主立法,紧 紧围绕党和国家工作大局,抓紧完善改革开放和社会主义现代化建 设迫切需要、与人民群众利益密切相关、对中国特色社会主义法律 体系起支架作用的重要法律,按照法定的立法程序,扩大公民对立 法的有序参与,推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问 题,维护人民合法权益和社会公平正义。 为此,健全完善立法必须 做到以下几个方面: 第一,科学立法。

科学立法是党科学执政、科学决策的必然要 求,是社会主义法治理念的必然要求。只有在立法工作中坚持科学 立法,才能够满足人民对法律的需求,立法的目的才能够真正实现。

科学立法必须贯彻落实科学发展观,立足我国国情;遵循客观规律, 科学合理地规定权利、义务、权力与责任,健全立法程序。 第二,民主立法。

民主立法要求在立法过程中坚持群众路线, 体现人民的意志和要求,确认和保障人民的利益。坚持民主立法, 既要体现立法内容的民主,又要体现立法程序的民主。

坚持民主立 法,必须坚持立法为民,增强立法主体自身的民主性,扩大公众参 与立法。 事实上,近年来,有不少地方的人大常委会通过多种形式, 委托社会力量参与立法,取得了较好的社会效果,对于民主法制建 设具有重要意义。

首先,它有利于弥补地方立法机关自身存在的立 法资源的不足;其次,它有利于克服政府起草法规草案时不可避免地存在的部门利益法律化倾向;其三,它有利于提高地方人大立法 工作的民主含量和立法质量。 当然,委托社会力量参与立法作为民 主立法的一种重要形式,人大及其常委会的立法权并未发生转移, 这就需要人大及其常委会充分发挥主导和指导作用,适时介入,加 强引导,搞好服务,为形成比较完善的法规草案稿奠定良好基础。

第三,法制统一。从立法层面坚持法制统一原则,包括三层含 义:一是一切法律法规都不得与宪法相抵触;二是下位阶的法不能 与上位阶的法相抵触;三是相同位阶的法相互之间不能抵触。

这三 者结合起来,才能保证我国的法律体系的内部和谐一致,从而保证 国家法制的统一。坚持法制统一,必须维护宪法作为根本法的地位, 严格执行立法法对立法权限的划分,保证地方立法与中央立法的统 一,加强立法解释和立法监督。

第四,体系完备。按照党的十七大的要求,今后立法工作要站 在新的历史起点上“完善中国特色社会主义法律体系”。

要完善中国 特色社会主义法律体系,继续制定和完善起支架作用的法律,更多 地修改、完善法律和制定配套法规,适时进行法律清理和法典编纂。

4.怎样逐步健全法律法规体系

法治是保障食品药品安全的 根本之道。

当前,我国食品药品安全法律法规体系已经初步形 成,但有的已不适应形势变化要求,有的还存在空白或盲点, 有的对违法行为处罚力度不够。要推动食品安全法及早出台, 做好食品安全法实施条例、化妆品监督管理条例修订工作,加 快药品管理法修订进程。

抓紧食品生产经营许可管理办法、食 品生产监督管理办法、药品注册管理办法、医疗器械使用质量 监督管理办法等制修订工作。简言之,要加快立法进程,严格 规范执法,让食品药品安全监管迈上法治的轨道。

5.如何完善会计法律法规

(一)适应发展需要,积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规,如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题,并组织相关单位进行重点研究,全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题,为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法(修正案)》草案已递交有关机构研究讨论审议,同时,我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作,对修正案有关条款进行必要的细化,为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作,课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见,为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。

(二)应对环境变化,加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际,充分考虑我国会计工作发展需要,加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件;逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系,并推进全面、平稳、有效实施;推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。

(三)加强宣传教育,营造依法管理会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式,弘扬会计法治精神,增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识,积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益;通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动,广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性,增强会计人员的法律素质和诚信意识,营造良好的会计法治环境。

(四)强化执法检查,保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行,再完备的法律如果得不到执行,等于一纸空文,甚至比没有法律影响还要坏,其结果不仅会损害法律的尊严,也将损害人民群众的利益,损害政府的权威。因此,必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证,各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务,建立健全会计法律法规监督检查制度,不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式,加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查,确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理,加强对违法单位的后续管理和必要教育,针对执法检查中发现的问题,督促有关单位健全制度,加强管理,堵塞漏洞,确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构,加强会计执法队伍建设,配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员,加强执法人员继续教育和业务培训,提高会计执法人员的综合素质。

6.如何健全法规标准

加快制(修)订节能环保标准,逐步提高终端节能产品能效标准和重点行业单位产品能耗限额标准,按照改善环境质量的需要,完善环境质量标准和污染物排放标准体系,提高污染物排放控制要求,扩大监控污染物范围,强化总量控制和有毒有害污染物排放控制,充分发挥标准对产业发展的催生促进作用,推动传统产业升级改造。

完善节能环保法律法规,推动加快制定固定资产投资项目节能评估和审查法,制定节能技术推广管理办法。严格节能环保执法,严肃查处各类违法违规行为,做好行政执法与刑事司法的衔接,依法加大对环境污染犯罪的惩处力度。

认真落实执法责任追究制。加强对节能环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查。

加快建立节能减排监测、评估体系和技术服务平台。

怎样完善法律法规

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