法律法规红头文件发放

1.政府部门什么情况下发红头文件

一般“红头文件”,有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。

“红头文件”实际上有广义与狭义之分。广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注是指狭义上的“红头文件”。

现在大多公司将其作为机密文件,任职文件,紧急文件的别称。扩展资料:红头文件五大怪现状遭吐槽:啥事都敢发文 第一怪:闹剧频出,啥事儿都敢发个“红头文件” 今年以来,先有湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式,“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审,后有徐州丰县农委通过下发“红头文件”激励下属人员搞罚款“创收”。

又有江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重,菜里却没肉”……时常上演的“红头文件”闹剧引发网友质疑:“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一,但现在“红头文件”制定无程序、不规范,是否在一些地方成为公权滥用的“尚方宝剑”。第二怪:互相打架,企业叫苦连连 西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”,均专门针对水泥企业关停并转问题,但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一实质性行政管理内容作出不同规定,导致相关企业不知按哪个文件执行。

对此,有专家指出,各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾,对权力与责任设定不够合理的情况较多,主要原因是有的部门有本位化、利益化倾向,尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。第三怪:层级越低执行力越强,一定范围内“超过法律” 一些行政执法人员借着“上面有规定”随意执法、野蛮执法,依仗的多是基层单位的“红头文件”。

再如目前很多工业园区为了加大招商引资力度,常常通过发“红头文件”的方式,将“先租地后征地”“先建后补办证”等明显有违法律的规定操作模式在实际中大为推广;更有一些基层单位通过发“红头文件”的地方粮票,使上级政策在落实过程中走样变形。全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示,现实生活中往往效力层级越低的“红头文件”执行力越强。

因为执法者对自己制发的文件具有执行上的积极性。这些规范性文件或多或少对公民、法人和社会组织的实体权利和义务有一定的影响。

江苏省委党校法政部副教授刘青表示,党政机关“红头文件”和“会议纪要”等,社会上一般归纳其为“软法”,这些“软法”提出的政策、意见,实施中可能比法律更适用。第四怪:只管发、不管收,睡大觉、束之高阁的数不清 基层某县政府办公室公务员陈萍告诉记者,自己平时的主要工作就是接收并转交上级下发的各类文件,在岗不到3年时间,她签收的文件不止千份。

有专家指出,陈萍的工作经历是反映我国各地滥发“红头文件”一个缩影,“红头文件”尚无有效期等规定,导致许多部门文件只发不收的问题,过多过滥的“红头文件”致使公信力、执行力大打折扣。第五怪:违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制 陈光国副主任委员表示,目前立法法规范的只有行政立法和规章,应尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴。

据了解,在我国现行体制下,公民尚不能对“红头文件”提起诉讼,“红头文件”违法引发部分网友调侃称“违了就违了”,实质还是“权力大于法律”。有专家指出,一些部门发布违法的“红头文件”多涉及行政审批、许可、收费等,直接影响企业和公民的利益,应尽快建立追责机制,建立谁签发谁担责原则,并由相对独立的第三方机构予以审查。

“红头文件”之所以争议重重,焦点集中表现为公权部门的“越权错位”问题,文件制定、发布主体超越自身权限管了不应该管的事,是公共权力的行使偏离了公共价值目标。在强调坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的当下,如何规范一份小小的“红头文件”,考验着公权部门的法治智慧与能力。

参考资料来源:搜狗百科-红头文件 人民网-红头文件五大怪现状遭吐槽:啥事都敢发文。

2.政策 、法律和红头文件的关系

政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志,以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内,应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

法律是由统治阶级制定和认可的,并且维护统治阶级利益的一系列规则,是社会规则的一种。今天,法律以各种方式影响着每个人的日常生活与整个社会法律是一系列的规则,通常需要经由一套制度来落实。

红头文件是党、政机关下发的文件,刊头的名称常印成红字。

三者有着本质的区别,联系也是有的,比如一个国家机关(各部局),要依据政策,遵照法律,印发红头文件。政策是中央及其各个省、直辖市制定的,红头文件是发文的一种比较正规的方式,希望对你有帮助吧!

给你补充一个知识点:

广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的,应该是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司作为机密文件,任职文件,紧急文件的的别称。

3.新的劳动法什么时候下发红头文件啊

中华人民共和国国务院令第514号 《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。

总理 温 家 宝 二○○七年十二月十四日职工带薪年休假条例 第一条 为了维护职工休息休假权利,调动职工工作积极性,根据劳动法和公务员法,制定本条例。 第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。

单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第三条 职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

第四条 职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假: (一)职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的; (二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的; (三)累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的; (四)累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的; (五)累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。 第五条 单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。

年休假在1个年度内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的,可以跨1个年度安排。

单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。 工会组织依法维护职工的年休假权利。

第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的,由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的,除责令该单位支付年休假工资报酬外,单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的,由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。 第八条 职工与单位因年休假发生的争议,依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权,分别制定本条例的实施办法。 第十条 本条例自2008年1月1日起施行。

4.政府的红头文件是不是法律法规

政府的红头文件是对我国某些法律法规和政策在实施中存在可出现的问题作指导或修改、纠正、补充而采取的一种方便急时的《通知》或《意见》《决定》等措施。

比如最高人民法院对《婚姻法》下发的两个红头文件《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(一) 》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(二)》。 又如由于原来《交通道路安全法》对交警执法的形象没有明确的规定,导致了交警在执行交通违规机动车辆检查过程中经常出现野蛮的执法行为,公安部就下发了《交通警察道路执勤执法工作规范》对交警文明执法作出了明文规定。

这一规定于2006年1月1日起施行。后来2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议将《交通警察道路执勤执法工作规范》的规定对《道路交通安全法》作了补充,《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》修正) 但是,需要注意的是,为了法律法规和政策的不断周全和完善,红头文件也在连续不断的补充。

所以必须要以最后下发的红头文件为准。

5.红头文件什么,它和法律是什么关系

“红头文件”并非法律用语,是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。

从制定机关的权限来看,行政法规的制定机关是国务院,规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府,49个较大的市人民政府,以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”,有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见,“红头文件”实际上有广义与狭义之分。

广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的,应该是指狭义上的“红头文件”。

由来

南北朝的西魏时期,有位出色的政治家苏绰,他博览群书,精通天文地理,尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载:西魏官员有疑难问题,都会在征求苏绰的意见后才作出决定。我国今天施行的公文程式是由他制定的。“绰始制文案程式,朱出墨入,及计账户籍之法。”

“朱出墨入”,指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标,下面上呈的文书是用墨(黑色)标,界限严明。由此可见,“红头文件”已经有1400余年的历史

6.红头文件可以发处罚通报吗

可以。

红头文件多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。

通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广,各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事,批评错误和歪风邪气,通报应引以为戒的恶性事故,传达重要情况以及需要各单位知道的事项。

通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验,吸取教训,教育干部、职工群众,推动工作的进一步开展。

扩展资料:

问题的“红头文件”都会有具备以下共同特点:

1、是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据;

2、违反国家行政处罚法,擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式;

3、无行政审批设定权的机关,擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件;

4、规范性文件制定技术上不够规范;

5、强调管理相对人义务多,规定管理机关责任和制约措施少等。

参考资料来源:百度百科——红头文件

7.什么单位可以发红头文件

“红头文件”并非法律用语,是老百姓对“各级政府机关(多指中央一级)下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。

从制定机关的权限来看,行政法规的制定机关是国务院,规章的制定机关是省、自治区、直辖市人民政府,较大的市人民政府,以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。 而一般“红头文件”,有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。

可见,“红头文件”实际上有广义与狭义之分。 广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的,应该是指狭义上的“红头文件”。

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